1911年10月10日，湖北武昌的枪声响彻全国，清政府的统治日益瓦解。
在革命军起义、清政府镇压的往常操作下，局势竟然变得对清政府越来越差——江南数省相继独立。
面对南方局势的失控，摄政王载沣无力应对，把解决这个问题的权利交给了隆裕太后。
隆裕资质平庸，也是无力应对。面对破败河山，她不忍心生灵涂炭。便以皇帝名义，下诏宣布退位、赞成共和。
可是，保皇党和复辟派不想看到这个结果。其中，以陕西巡抚升允为代表的复辟派仍然屯兵陕西，随时给陕西革命军致命一击。
光绪二十八年（1902）任陕西巡抚。升允在陕任职期间，只知效忠清廷，不顾人民死活。刚一上任，就上奏清廷，表示对上一年陕西迎接慈禧太后西逃所费29万两白银，由本省支出，讨得慈禧的欢心。宣统元年（1909）升允因反对立宪被清廷罢免解职,遂携带眷属由兰州移居西安,寓居西安“满城”。
西安起义当天，升允正好去草滩办事，不在西安城内。他得知西安起义的消息后，即致函声言赞成革命并表示向陕西革命军捐银2万两。然后只身逃往甘肃平凉。升允逃离陕西后，即向清廷表示誓死效命朝廷，力主陕甘总督长庚发兵陕西。经长庚举荐，清廷重新起用。
升允被起用后，立即调集甘肃清军马安良、张行志等部约40营5万余人，分两路入陕。一路从正南进攻陕西陇州、凤翔等地，一路由升允亲率马安良、陆洪涛、马周仁等部由甘肃平凉东进入陕，直扑长武。从此，清廷东西两路围剿陕西革命和秦陇复汉军抗击清军保卫革命的战争开始了。
革命军败退乾州城 秦陇复汉军政府针对清廷东西两路合击的严峻局势，立即部署两路人马抗击清军。在西路,秦陇复汉军副统领万炳南率人马进驻凤翔，派五标石得胜营和苟占彪营分别驻扎长武县和邠州（今彬县），控制陕甘要道，阻止甘肃清军入陕。这时候革命风潮尚未波及甘肃，陇上仍为清廷陕甘总督
